NIW国家利益豁免移民常见问题解答

​EB2是美国职业移民第二优先级的总称。 包括常规需要证明劳工短缺的EB2和不需要证明劳工短缺的NIW。

​常规EB2的要求有雇主为您提供一份工作承诺并愿意作为EB2申请人为您申请。与此同时，雇主需要获得劳工短缺证明（labor shortage attestation）。您作为受益人，必须有一个高等学位（advanced degree）或者科学、艺术、商业方面的的特殊能力（exceptional ability）。​NIW作为一个例外情形， 不需要走劳工证这一步。

​国家利益豁免NIW是EB2的一个例外情况，即在您的事业符合美国国家利益时免除您必须获得劳工短缺证明（labor shortage attestation）这一点要求，也不需要雇主支持您的EB2 NIW申请，允许您凭自己的成就贡献独立申请移民。

​首先，您必须具有1）高等学位，或2）科学、艺术、商业方面的的特殊能力。然后，您必须证明豁免您的劳工短缺证明是符合美国国家利益的。

根据移民局2016年于Matter of Dhanasar一案中新确立的审理标准，要证明 “免除对劳工证的要求符合国家利益” ，移民局给出了以下几点具体要求：
1.​申请人的事业具有实质价值（substantial merit）和国家级重要性（national importance）；
2.​申请人处在能继续推进她的事业（advance the proposed endeavor）的有利位置（well positioned）；并且
3.综合看来，豁免对工作（job offer）和劳工证（labor certification）的要求对美国有利（beneficial to the United States）。
如果您没有高学历，那么还需要证明您有超乎寻常的能力“exceptional ability”。

劳工短缺证明程序是漫长而挑剔的，对雇主会施加很多额外的责任和要求，需要真正愿意配合的雇主。然而，NIW允许您绕开这一程序，在不需要雇主支持的情况下自己申请EB2移民。

​EB1A是理想的移民途径，因为它的排期更短。这意味着移民申请可以更快地被移民局所处理，没有漫长的等待时间。NIW近些年一直有3-5年的排期，会比EB1A的申请过程慢一些。两者都不需要雇主的支持，可以独立申请。
但是，EB1A对申请人资质的要求更高，只给与各行业金字塔尖的最优秀的少数几个人才。除非您的资质超级硬，否则NIW应当是可行性更高的选择。

​EB1B通常是比NIW更好的移民途径，因为它的排期更短。这意味着移民申请可以更快地被移民局所处理，没有漫长的等待时间。NIW近些年一直有3-5年的排期，会比EB1A的申请过程慢一些。两者都不需要劳工短缺证明程序。

但是，EB1B需要雇主作为申请人来支持您的申请，所以您不可以自己独立申请。EB1B申请人资质只限定于杰出的教授和学术研究者，要求的成就也比NIW更高。除非您的资质与EB1B的高要求相符合，否则NIW应当是可行性更高的选择。

如果您想避免劳工短缺证明程序，希望自己独立申请移民，或者不属于教授和学术研究型人才，NIW是更适合您的选择。

​否。与普通EB2不同，劳工证或者类似的劳工短缺证明程序是NIW所不需要的。可以三步缩为两步走。

​否。与普通EB2不同，NIW型的EB2不要求工作承诺或者永久职位。 但NIW的申请人需要表明意图， 在拿到绿卡以后， 继续在同一个领域做贡献。

​可以。但是您需要另行为NIW再提交一份I-140（外籍劳工移民申请）并附上充分的支持性证据和申请费。

​可以。劳工证申请程序是由美国劳工部管理的，而审查NIW申请的是另一个部门——美国移民局。即使您的劳工证申请被劳工部拒绝，移民局还是可以批准您的NIW申请。

​申请人是要求美国移民局审理并通过一份申请的人或机构。受益人是申请被批准后获得相应利益的人。
​对于普通EB2来说，申请人是雇主，受益人是员工，员工需要雇主的支持才能申请。
对于NIW申请来说，申请人和受益人通常都是您个人，因为NIW可以由您独立申请，不需要雇主支持。

​不需要。与大部分职业移民类别和普通EB2不同，NIW申请不要求雇主支持。

您可以自己独立申请NIW。如果您选择这样做，可以自由更换工作，不必一直留在同一个单位。然而，您必须在申请期间在同一个类型或者有关的领域工作。自己申请一般能更快拿到绿卡，也省去了不少额外限制条件。

​否。您既可以在美国境内，又可以在境外申请NIW。不同之处在于在I-140被批准而且排期结束后，所有身在美国以外的申请人都需要通过使领馆程序来最后获得绿卡。如果申请人身在美国，既可以选择离开美国以使领馆程序获得绿卡，又可以留在美国并递交I-485调整身份申请来获得绿卡，并且可以在申请过程中，从其中一种更换到另一种。使领馆程序虽然程序更繁琐，但是风险相对小一些。处理时间上，I-485往往需要1到3年，显著长于领事馆程序的4-6个月，所以需要漫长的等待。

​法规8 CFR 204.5(k)(2)规定，“高于学士学位（bachelor degree）的美国学术或专业学位或国外同等学位”，或同等学历都满足这一点。一般是指硕士或者以上学历。外国学历也可以达到同等学历认证。
​在不具备硕士以上学位的情况下，可以将学士学位加上5年以上相关行业渐进式工作经历作为同等学历来满足“高等学位”这点要求。

​EB2法规8 CFR 204.5(k)(2) 将“杰出能力”解释为“专业程度明显高于科学，艺术或商业中的常见水平。” 如果申请人没有高学历， 就额外需要证明“exceptional ability”。

只要证明以下6条标准中的3条即可：

1）正式的学业记录显示申请人拥有来自与您的特殊才能领域相关的学院，大学，学校或其他学习机构的学位、文凭、证书、或类似的奖励；
2）记录您至少10年全职工作经验的信件；
3）从业资格执照或证书；
4）有证据表明您已经从服务中获得了能匹配您特殊才能的薪水或其他报酬；
5）专业协会的会员资格；
6）您的同行，政府机构，专业或商业组织对您的成就和您对所在行业或领域的重大贡献予以肯定。

这条标准注重的是申请人将在美国从事的事业。一份事业可以拥有各方面的价值，例如商业、创业、科学、技术、文化、健康、或教育。合格的例子有：
1）改善美国经济；
​2）改善美国劳工的工资和工作环境；
​3）改善美国儿童和劳工的教育和训练效果；
​4）改善美国医疗卫生；
​5）为年轻、年老、或穷困的美国公民提供可以负担的住房；
​6）改善美国环境和提高自然资源利用率；或者
​7）美国政府机构对您的才能有需求。

​国家级重要性要求您的事业的影响力必须超越一个有限的地理空间。所以您的工作可以只服务于美国一个特定地方或地区，但是影响力一定要是国家级的。

​为了证明这一点，您必须说明您的事业所带来的利益超越了保护仅满足同样职位最低要求的美国员工的工作机会的利益。这一点可以通过您所掌握的技术和知识，以及取得的成就非常杰出，如果必须执行劳工短缺证明程序，只能雇佣满足职位最低要求的美国员工，则会忽略这些杰出成立和成就，对美国利益有害。
​具体来讲，您应当提供证据证明您一直持续地取得成功，并对您的工作领域产生了重大影响，而且您的知识、技术、和经验比一般的美国员工更能促进美国国家利益。

​您必须提供官方的记录，显示您至少有1）硕士或以上学位，或2）学士学位加5年的相关工作经验。您可以提交成绩单、学位证、工作经历证明，或者其他同等证据。​

​可以。一般需要有硕士学位， 否则， 还需要证明“exceptional ability.”虽然博士生还会受到教授的指导，仍旧可能成功证明您已经是行业顶尖。博士生应当尽量缩小申请NIW所依赖的专业领域来突出您已经位于行业顶端。我们已经成功的帮助多位持F-1签证的学生申请NIW并获得绿卡。

​可以，艺术类的人才可以申请NIW，只要能满足NIW的其他所有要求便能获批。

只要证明以下6条中的3条即可：

1）正式的学业记录显示申请人拥有来自与您的特殊才能领域相关的学院，大学，学校或其他学习机构的学位、文凭、证书、或类似的奖励；
2）记录您至少10年全职工作经验的信件；
3）从业资格执照或证书；
4）有证据表明您已经从服务中获得了能匹配您特殊才能的薪水或其他报酬；
5）专业协会的会员资格；
6）您的同行，政府机构，专业或商业组织对您的成就和您对所在行业或领域的重大贡献予以肯定。

​否。 拥有实用的技术或者独特的背景会对您的NIW申请有益，但是必须要极大地超出保护美国劳工的工作机会的利益才满足NIW的要求。

​申请信会整合您的申请材料，解释哪些证据证明了您满足哪几条NIW标准。一般由律师起草。

​推荐信应当能够客观地向移民官证明您满足了哪些NIW标准，和接纳您成为美国永久居民会促进美国国家利益。推荐信能够客观地证明您的工作已经并且在未来会产生哪些影响，是您的申请中重要的一环，特别是当它们来自于同行业的专家或权威。

​推荐信应当来自于与您同一领域或有关领域的专家或权威，也可以来自于那些可以评论您的特殊才能及过去和未来的影响力的现领导或前领导。移民局比较喜欢由不同背景的推荐人提供的推荐信，包括那些从未与您共事过或一同发表过学术文章的独立推荐人。推荐信可以来自美国境内境外 （发达国家比较好些）， 本校和外校， 认识的人或不认识的人， 学术界或工业界。 一般而言， 独立推荐人（没有共事或共同写过论文的人）的推荐信的份量比较重。

​推荐人的背景也不要太耀眼以至于使您的资质相形见绌。一封来自资质一般的推荐人的推荐信如果比较有力，要优于一位背景极强的推荐人所写的差强人意的推荐信。

​首先，推荐信应当用一小段来解释为什么推荐人有资格评论您的工作。这一段的内容可以包括推荐人的杰出成就，在各种机构或大学中任什么职务，在大量发行的学术期刊发表过的学术文章，以及其他能说明她有资格评价您的工作或研究的信息。注意，推荐人的背景不应太耀眼以至于使您的资质相形见绌。

推荐信应当支持您的NIW申请，申请人需要评论您曾作出过的有价值的贡献和所在领域对您的认可。因此，推荐信应当包括大量的具体信息，包括推荐人如何了解您的工作，介绍您的杰出能力体现在哪些方面，您取得了哪些成就，突破和贡献， 您的工作成果会有哪些应用前景，会给行业带来哪些冲击 变化和影响，以及在哪些方面促进了重大国家利益。最后，要有几句话概括你的行业地位和影响力。

​法律法规对推荐信的数量没有特定要求，但是您应当尽量准备5到7封推荐信。

推荐信根据推荐人可以讨论的内容多少可长可短。不过，通常一封单倍行距的推荐信应当在2到3页的长度。

​除了推荐信外，您的申请材料还应当包括所有必须提交的表格，您的申请信，和其他支持性文件，包括：

1）简历、获奖状况、成就、荣誉等等；
2）文章发表和文章发表邀请；
3）您的学术研究和文章的引用量统计和分析；
4）邀请您审稿或者承担评审工作的邀请函；
5）会议演讲和相应的邀请函；
6）能证明您是专业协会会员的证据；
7）能证明您获得了研究经费的证据；
8）能证明您获得其他成就的证据；
9）能证明您曾在某些组织机构中扮演领导或关键角色的证据。

法律法规对文章发表数量并没有要求。然而，如果您发表了众多文章并且被大量引用势必会增强您的申请通过率。

​NIW对获奖和荣誉数量没有特定要求。然而，您获得越多重大奖项和荣誉对您的申请被成功批准越有利。

​法律法规对专业协会会员数量仅要求多于一个，但是，合格的会员资格必须是为领域中的顶尖人才所设立的。

​除了证据和支持性文件之外，您必须填写并提交表格I-140(Immigration Petition for Alien Worker) 和ETA-750B (Alien Employment Certification Application)。

如果您有代理律师，还必须递交表格G-28 (Notice of Entry of Appearance as Attorney or Accredited Representative)。

​您应当将您的申请资料同申请费一起寄往移民局内布拉斯加服务中心或德克萨斯服务中心。寄往这两个服务中心中的哪一个取决于您的住址。

不可以。目前，I-140不在可以网上递交的表格之列。

不可以。即使在没有排期时也不能在网上一同递交I-140和I-485，因为它们都不在可以网上递交的表格之列。

​会。通常您会在1到2周内收到移民局的收据。

​移民局处理一份NIW申请通常需要3到9个月。根据案件的复杂程度，是哪个服务中心受理，以及移民官的个人工作量会有所不同。注意，NIW不可以申请加急处理。

NIW申请的处理时间通常是3-9个月，根据根据案件的复杂程度，是哪个服务中心受理，以及移民官的个人工作量会有所不同。

普通的EB2申请通常需要劳工部花费9-18个月来完成劳工短缺证明程序。这时间很大程度上取决于招聘过程和编纂招聘报告所花的时间，以及劳工部的工作量。在这之后移民局还需要3-9个月的时间来审理您的EB2申请并作出决定。

​可以，但是您需要另外再递交一份NIW或者其他类似的移民申请表格，并附上相应的支持性证据和申请费。

NIW的排期一般比EB1A要长。出生中国大陆的NIW移民申请人一般需要3-5年的排期。以2018年10月为例，NIW的排期为3年6个月。这意味着NIW申请人需要在递交申请表格I-140后等待约3-5年，直到排期结束后才能递交I-485调整永久居留身份或者通过使领馆程序申请绿卡。

​移民局的处理方式有4种：1）批准通知， 2）补件通知，3）意图拒绝通知，或者4）拒绝通知。

​批准通知会指出移民局经过审理已经批准了您的申请。当您的排期结束，而且您身处美国时，可以即刻递交I-485来申请绿卡。如果您这时不在美国，可以通过使领馆程序来申请绿卡。

​补件通知会指出移民局经过审理需要您提供进一步的证据来补充您申请资料中的不足之处。

​在收到补件通知后，您有84天来回复。如果未能及时回复，您的申请会被拒绝。一旦移民局收到您的补件，一般会在60天内做出进一步处理。如果60天内未收到审理结果，您可要求移民局告知案件状态。

​意图拒绝通知会指出移民局经过审理将会拒绝您的申请，除非您能提供特定额外证据。

​在收到意图拒绝通知后，您有84天来回复。如果未能及时回复，您的申请会被拒绝。一旦移民局收到您的回复，一般会在60天内做出进一步处理。如果60天内未收到审理结果，您可要求移民局告知案件状态。

​拒绝通知会指出经过移民局的审理已经拒绝了您的申请。

​您在收到拒绝通知后的30天内可以做出以下3种回应中的1种：1）上诉，2）复议动议（motion to reconsider），或3）案件再开动议（motion to reopen）。

​如果您认为移民局的拒绝是错误的，应当上诉。如果您希望另一位移民官查验您的案件，应当提出复议动议。如果您希望提供新证据，正确的处理方法是提出案件再开动议。

在您的NIW被批准后，并且排期结束时，可以递交I-485来申请身份调整或者使领馆程序，获得绿卡。出生中国大陆的NIW移民申请人一般需要3-5年的排期。这意味着NIW申请人需要在递交申请表格I-140后等待约3-5年，直到排期结束后才能递交I-485或者通过使领馆程序来申请绿卡。

​严格来说， 批准的I-140是长期有效的。 您的NIWI-140批准后， 你应该启动领事程序申请移民签证或提交I-485调整身份。实际上，越快启动使领馆程序来申请绿卡越好。在国家签证中心向您发出收费账单后，您需要在一年内付费，否则将会被视为放弃绿卡申请。过了一年， 你需要联系移民局重新缴费才能启动领事程序。

​在这种情况下，您需要通过使领馆程序来获得移民签证和绿卡。

在您的NIW申请被批准后，且您身在美国境外的情况下，美国移民局会将已被批准的申请送往国家签证中心。国家签证中心会发给您一张收据。当您的移民类别已经有或者即将有可用的签证号时，签证中心会通知您缴纳移民签证处理费和提供支持性文件。支持性文件包括原始版的批准通知，一份NIW申请的拷贝，收据，有效的护照，犯罪记录、从军记录、或者被监狱关押的记录，出生证明等。
当签证中心收到这些支持性文件后，会发给您一套表格和表格说明书。在您填写并提交这些表格后，签证中心会发给您一封预约信，指导您进行体检和使领馆面试。在面试后，使领馆人员会审理您的申请并决定是否批准您的绿卡申请。

​可以。如果您的申请被批准时已经在美国境内并且您的移民类别有可用的签证号，既可以选择通过留在美国境内递交I-485来获得绿卡，也可以选择在境外通过使领馆程序来获得绿卡。如果您想选择使领馆程序，需要在I-140中勾选这一项，或者向移民局递交表格I-824来将您的申请转移到国家签证中心。使领馆程序最大的优势是比I-485的审理更快。使领馆程序一般为4到6个月，而I-485的处理时间需要1到2年。 现在I-485也需要面谈。

可以。NIW不需要雇主作为申请人支持您的申请，所以您有权利更换雇主。 但新雇主的工作应该和你申请NIW表述的专长领域相关。

​不可以。您必须继续在NIW申请中所指出的领域继续工作，并且促进美国国家利益。如果您转入另外一个不太相关的领域，移民局可以拒绝您的NIW申请、绿卡申请、或取消您已经批准的绿卡。

​申请NIW是比较复杂和有难度的。虽然曾经有过不通过律师自己申请的成功案例，但是通过律师申请的好处是可以准确的抓住NIW的关键点，最大化申请被移民官批准的可能。申请人个人通常很难做到这一点。

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